Телеком индустрията даде препоръки на ЕК за Закона за цифровите услуги

В цифровата епоха, бъдещето на нашата демокрация, общество и икономика зависят от цифрови екосистеми, които са отворени, конкурентни, честни и уважават правилата и законите, пише в изявление на асоциациите GSMA и ETNO, обединяващи най-големите световни телекоми.

Внедряването на цифровите технологии обещава да се справи с някои от най-големите предизвикателства на нашето време: климатичните промени, приобщаването, социално-икономическия растеж. Напредъкът обаче ще се случи само ако цифровите индустрии са в състояние да постигнат цел, която надхвърля просто предлагането за тесни категории като "потребители" или "ползватели". Цифровите технологии трябва да служат на гражданите, допълват от асоциациите.

"Поради тази причина вярваме, че усилията на Европейската комисия да формира "Закон за цифровите услуги" (DSA) имат потенциал да бъдат едно от най-подходящите упражнения за технологична политика на нашето поколение. Той не само ще бъде от значение за милиони европейски граждани и предприятия, но също така има потенциала да вдъхнови нов глобален подход към цифровите пазари", твърдят от GSMA.

В този контекст GSMA и ETNO считат, че цифровата икономика е широка и разнообразна екосистема. При нея иновациите процъфтяват чрез сътрудничество и конкуренция, но също и чрез споделена отговорност и отчетност в рамките на глобалните вериги за добавена стойност.

Законът DSA се доближава до два основни аспекта на днешните цифрови пазари. От една страна, трябва да се справим с баланса между осигуряването на основните свободи и предотвратяването на незаконна онлайн социално дейност. От друга страна, трябва да се справим с ефектите от прекомерната пазарна мощ в цифровото пространство, като вземем европейска перспектива за практиките, които могат несправедливо да поставят в неравностойно положение европейските компании и иновациите.

Еврокомисията без съмнение ще предприеме тази крачка, водена от дългогодишните ценности и принципи на Европа, залегнали в достиженията на правото на ЕС: свободата на мисълта и изразяването, принципите на открита и лоялна конкуренция, както и ключовите принципи от директивата за електронната търговия.

От името на европейските мобилни и фиксирани телекомуникационни оператори GSMA и ETNO предлагат на ЕК да вземе предвид следните препоръки при създаването на DSA:

Поставете европейския единен пазар и европейските ценности в основата, като запазите основните принципи, залегнали в съществуващата Директива за електронната търговия: държава на произход; ограничена отговорност за целеви онлайн посредници; забрана на задължения за повсеместен мониторинг;
Признаване на многообразието на цифровата екосистема и насърчаване на регулаторната намеса в области, в които е разпозната специфична вреда: не всички платформи са еднакви;
Насочете регулаторния фокус към онези хостинг услуги, които играят "активна" роля в разпространението на съдържание онлайн или споделят такова съдържание с широка аудитория или разполагат с технически средства за бързо идентифициране и премахване на специфичното съдържание на потребителите на базата "парче по парче;
Имайте предвид интернет свободите, като наблегнете на използването на "известие и действие" на ниво доставчици на хостинг услуги за премахване на незаконно съдържание, същевременно ограничете използването на "блокиращи заповеди" на ниво мрежа и ги използвайте само в краен случай;
Помислете за по-нататъшно укрепване и хармонизиране на надеждни нотификатори, като доверени сигнализатори, за идентифициране на наличието на незаконно онлайн съдържание и осигуряване на по-ефективно прилагане на мерки срещу такова съдържание;
Осигурете правна сигурност, пропорционалност и запазване на основните права, като прилагате ясно разграничение между незаконно съдържание и съдържание, което е вредно, но законно. Според нас DSA не е подходящият инструмент за справяне с вредно съдържание.

Регулиране на дигиталните портали

Подкрете нови мерки за насърчаване на лоялна конкуренция на цифровите пазари. Когато законодателството в областта на конкуренцията е недостатъчно, за да осигури ефективни решения на проблеми, произтичащи от утвърдено и трайно господство на цифровите пазари, то следва да бъде допълнено от нова ex-ante регулаторна рамка, съобразена с големи онлайн платформи, действащи като портали.
Застъпвайте се за динамичен подход за всеки отделен случай: внимателният и целенасочен подход трябва да идентифицира цифровите портали, които трябва да бъдат обект на предварително регулиране, като ги тества по специфични критерии, които отразяват конкурентната динамика на всеки цифров пазар.
Подкрепете целенасочени, пропорционални и динамични средства за защита: рамка, базирана на преценка на всеки отделен случай, трябва да включва прилагането на специфични средства за защита, които позволяват динамични корекции, насочени към вредите и пазарните структури. Пропорционалността ще бъде от ключово значение за отразяване на естеството и тежестта на специфичните заплахи за конкуренцията.
Помислете за въвеждането на списък на забранени нелоялни търговски практики, които дигиталните портали не трябва никога да прилагат, като допълнителна защита срещу най-честите и вредни злоупотреби.
Насърчете хармонизацията чрез надзор и прилагане на новите правила на ниво ЕС: големите онлайн платформи работят в глобални екосистеми и проблемите на конкуренцията, възникващи на цифровите пазари, имат важно трансгранично измерение. Успоредно с това осигурете координация на властите в държавите-членки.

Снимка на MichaelGaida от Pixabay